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我在***村工作也有一年了，这一年来把我学到和想到的东西以报告的形式写出来。虽然***村不属于特别贫穷落后的农村，但依旧是经济萧条，百业凋敝。薄弱的经济基础决定了我们村发展的难度。我以为要发展我们村，只能结合村情，认真研究多做尝试，才能为***村的经济发展找到出路。

目前，我们农村存在着一个非常严重的问题，即是“有地无人种，有田无人耕，有房无人住。”留守农村的绝大部分是老弱病残。年轻人在土地上看不到希望，便纷纷外出务工。所以，我们村最明显的问题一是：大片土地荒芜，这对宝贵的国土资源无疑是一种浪费；二是：土地利用不合理产能很低。如何改变这种现状？我们以为，必须调整农业产业结构。掌握市场供求变化，结合当地实际情况，生产适销对路的农产品，引导农民走产业化经营之路，让农民成为农产品自主企业的主人。当然，事实已经告诉我们，要将这一理论付诸实践相当困难，首先是农村资金不足，其次是农村人力不够，最后是农民的积极性不高。这三大难题中最难解决的不是资金问题，而是后两者，要解决这两个问题，就必须要有一批富有开拓精神，敢于创新的人起带头作用，率先走农业产业化经营之路，这一批人一旦取得成功，就会有很多农民效仿，外出务工的农民自然会回到家乡，建设家乡。这对我们村那些思想保守的农民的积极性会起到一个很好的调动作用，我们村经济发展需要村务工作者做出以下的努力。

“三转变”带领农民脱贫致富

***村祖祖辈辈以传统的粮食种植为生，经济效益不高，农民生活贫困。传统的农业经济模式严重地阻碍了群众致富的步伐。如何尽快实现兴村富民就成为了村党支部的一项重要课题。在不断的探索中，坚持可持续发展原则，提升产业素质，打造品牌，让农产品以统一形象、统一品质进入市场，提高农产品的整体竞争力成为共识。

（一）转变生产方式，发展经济林果业，实现农业生产的专业化

围绕全村资源优势，大力发展以苹果为主的林果业，带领农民增收致富。村党支部需要克服种种困难，多方筹集资金来采购树苗，发动群众村民栽种树苗。但是要提高大家栽种苹果的积极性，村党支部还需要做出大量的工作。

在大力发展林果业的同时，村党支部还可以积极发展与苹果产业密切相关的养殖业，以实现资源的综合开发利用。筹集资金建起了圈舍，以用于养羊和养鸡，为村民发展畜牧养殖，实现脱贫致富打下了良好基础。

（二）转变经营方式，建立合作组织，实现农业经营的产业化

1．组建苹果合作社

当若干年后树多了，果多了，果农们一家一户各自为战的生产经营方式，将会越来越不适应市场竞争，果农需要找到销售渠道。为了解决苹果销售问题，村支部可以带领群众筹办了苹果合作社。基本做法为：

（1）通过宣传发动，充分发挥党员带头作用。为了打消群众顾虑，支部几次召开全体党员和村民代表会议，认真分析苹果发展前景和销售问题，宣传苹果合作社的优越性，党员带头加入合作社。

（2）通过民主程序，发挥党员中坚作用。成立合作社前，准备入社的村民在筹备领导小组指导下，采取几户一组自愿结合办法选出社员代表若干名成为推动合作社发展的主力。

（3）做好合作社日常工作，发挥党支部领导作用。在合作社成立选举理事会和监事会机构过程中，选出社员代表和理事会成员。在合作社中充分发挥理事会、监事会、社员代表的作用，得到社员的普遍认同和赞许。

2．组建畜牧养殖合作社

参照苹果合作社的方式我们村今后还可以考虑逐步组建各样畜牧养殖合作社，以带动村里经济的发展。

（三）转变思维方式，创建科技示范园，实现农业发展的科学化

在带领群众闯市场的同时，党支部还积极为群众增收致富寻找其他途径。通过深入考察，可以利用果树树下空隙土地栽植其他经济植物。党支部可以组织党员到县外参观学习、开阔眼界，并通过党员做好群众的发动工作，同时还可以请来专家对村民进行培训、指导。村支部可以通过建立了科技致富示范基地，为群众提供多项服务。一是传递信息，加强技术培训，根据农作物各个生产期的不同技术要求，及时请专家来村对村民进行培训，使村民基本掌握了农作物生产常规管理技术。二是党员联系重点村民实行帮带制度，即参与农作物生产示范基地活动的党员以及重点村民，提供包技术管理、包销售、包群众增收的“三包”服务。三是确立了党员科技致富示范基地增收目标。四是建立党员科技致富示范基地考核评比制度，支部把党员参与科技致富示范活动作为农村党员争创“五好”的考核内容，严格考核。

“三立足”促进农民持续增收

随着人们生活水平的逐步提高，人们对健康的要求也必将越来越高，农业的食品功能也将越来越强调“生态、环保、有机、无害”。***村根据本村自然条件和资源优势，结合生态涵养区的功能定位，以发展生态经济为重点，提升发展品质，实现生态更加良好，生产更加发展，生活更加宽裕。

（一）立足发展主导产业

一是特色林果业，形成以苹果为主，按照“推广标准化生产，培育有机果品，发展观光采摘，提高附加值”的方针，早日实现林果产业化。

二是绿色养殖业，对养殖小区（大棚）进行标准化建设，建成绿色环保畜牧养殖示范村，实现可持续发展。

三是生态农业，紧跟市场需求，形成经济产业基地的基础上，做大、做好，打造品牌，同时发展农田水利设施建设。

（二）立足提高农民素质

提高农民素质，造就新型农民，是社会主义新农村的基础。新型农民应有文化、懂技术、善经营。引导农民学习科学文化知识，开拓发展思路，转变生产生活观念，克服“等靠要”的惰性思想。***村通过文化大院、文化品牌队伍、健身广场、成人学校建设，开展多种形式的培训、丰富多彩的文体活动和精神文明创建活动，提高农民科技文化、道德文明、民主法制等素质。                                            
（三）立足增加农民收入

增加农民收入，提高农民生活质量是社会主义新农村建设的目标。拓宽就业渠道、增强就业能力，使农民充分就业是增加农民收入的有效途径。一是动员和扶持农户围绕本村主导产业选择和发展家庭主导产业，加快增收步伐；二是大力培育和发展农民专业合作经济组织，经过专业合作组织，把农民组织起来，促进主导产业，夯实农民增收基础；三是开展技能培训，提高农民素质，同时依托镇农民就业服务中心和村级农民就业服务站建设，使农民脱离土地，外出就业增收；四是开发公益性就业岗位，如护林员、卫生保洁员等。

加快农田水利设施建设，提高土地产值

（一）农业相对收益下降，农民对农田水利建设缺乏积极性

***村的主要粮食作物玉米每亩净收入大约在200元，户均耕地面积为2.5亩，每户每年农业收入不到1000元，占家庭总收入10%左右。农业收入如此之低，以至于村民们对农田水利设施建设缺乏积极性，对渗漏严重的水渠置之不理，灌溉采取大水漫灌的粗放方式，水资源浪费十分严重。
这种现象极不符合经济农业和生态农业的要求。为此，村里鼓励农民进行了种植结构调整，减少了收益低且需水多的小麦的种植，增加了需水少效益高的玉米和萝卜的栽植。

另外，由于农田水利设施具有部分公共物品属性，虽然主要受益的是使用该设施的农户，但对周围其他农户和村的整体环境具有一定的外部性。维护费用完全由使用户承担显然不合理。为此，村里应对自觉维护水利设施的农户给予一定的补贴，并全额负担共用渠道、管道、水泵和其他设施的维修建设费用，仅对农户收取少量弥补成本的水费。

（二）税费改革对***村农田水利设施建设的影响

该村早在九几年就已取消了“两工”，曾对农田水利设施建设产生一定的负面影响，但由于村级财政充实，采取“以资代劳”手段雇佣劳动力对农田水利设施进行维护，抵消了部分负面影响。但在2004年全面取消农业税及附加以后，着实使村级财政变得紧张。尽管中央出台了“一事一议”制度筹措生产公益性开支，但由于“一事一议”在实行中存在“事难议，议难决，决难行”等问题，并未解决好农田水利设施建设维护资金来源，村里往往拆东墙补西墙，或向上级财政争取，才使村里农田水利建设得以保证。

（三）加强农田水利设施管理

***村农田水利设施所有权归村委会管理，经营权原来也是属于村委会，村委会指定管水员进行管理。管水员负责配水、分水，难免存在人情水、面子水、灌水不均等弊端，群众参与少，民主议事程度不强,透明度不高，且水费收取困难。

明年八月份***村计划成立了农民用水户协会，作为农村水务建设与管理的主体，承担村安全饮水、水源保护、节水管理、用水管理等相关工作。协会会长和成员由村委会指定，下设农村管水员，农村管水员的主要职责是机井管理、用水计量、水资源费征收等工作。协会有成文的章程和正式的财务制度，实行“水价、水费、水量”三公开制度，并接受用水户的监督。

协会成立后，采取民主议事制度。首先，增强了农民的参与意识，用水户真正成了协会的主人；其次，农民的水权得到了充分，体现灌溉工作更加公平，得到群众的认可；再次，降低了水价成本,提高了用水效益；最后，按量收费,收费到户,减少了用水纠纷,提高了管水水平。

（四）完善一事一议筹资筹劳制度，为农田水利设施建设提供保障

要坚持农民急需、共同受益、量力而行、民主决策的原则，由村民委员会监督，农民用水协会主持，对农民受益的村内供排水管线、农业灌排设施、节水设施、水土保持等工程建设进行“一事一议”，协商解决出资出劳和建设管理问题，把加大政府投入与增加农民劳动积累结合起来，引导农民自愿出资出劳进行直接受益的农村水务建设。

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