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按照中共**县委《关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》的统一部署，紧密结合本部门实际，现就开展创先争优活动提出如下实施方案。

一、 指导思想

深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和全省统战部长会议、县委十届五次全会精神，以深入学习实践科学发展观、促进“五大关系”和谐为主题，以“彰显统战优势、服务四大发展”为主线，求真务实，开拓创新，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在服务科学发展、服务人民群众、服务统战成员、提升能力素质、提升党建水平的实践中实现统一战线的科学发展。

二、主要内容和目标要求

深入开展创先争优活动，以努力实现“服务科学发展、服务人民群众、服务统战成员、提升能力素质、提升党建水平”为主要内容和目标：

（一）服务科学发展。充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势，动员和组织广大统一战线成员紧紧围绕县委、县政府工作中心，积极建言献策，自觉知情出力。重点要继续抓好“献良策、比贡献”活动和“8888”活动。

（二）服务人民群众。深入开展非公经济人士思想政治工作，动员和引导他们积极承担社会责任，在扶贫济困、捐资助学、修桥铺路等社会公益慈善事业上作出更多的贡献。重点要继续抓好“新88、新形象”活动和“新888联户感恩”行动。

（三）服务统战成员。坚持对统战成员负责，为党外人士成长进步搭建更加有效的平台，为宗教界人士和信教群众进行正常宗教事务活动提供更加有力的保障。重点要继续抓好党外干部队伍建设工程和创建“和谐寺观教堂”活动。

（四）提升能力素质。按照建设学习型党组织的要求，建立健全学习制度，拓展学习的深度和广度，使学习活动走上常态化，着力提高统战干部推进统战工作科学化的能力和水平，增强统一战线的凝聚力、号召力和战斗力。重点要继续抓好“树统战干部形象、建党外人士之家”活动。

（五）提升党建水平。坚持党的民主集中制，丰富党内生活，推行党员亮牌上岗、设岗定责制度，充分激发党员队伍的活力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

三、主要形式

深入开展创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要形式。

（一）创建先进基层党组织。学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。重点要开展好“三看三推”活动，即看党内组织生活是否坚持经常，推行党支部每月一次集体活动制；看列入计划的重点工作是否运行有效，推行定期督导检查制；看在统战成员中是否有较高威信，推行公开承诺制。

（二）争当优秀共产党员。模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。重点要开展好“五比一争”活动，即比学习、比党性、比服务、比创新、比业绩、争先锋。

四、方法步骤

我部的创先争优活动总体上用两年时间分四个阶段推进。

第一阶段：广泛发动，安排部署（2010年6月中旬至7月初）。主要抓好三个环节的工作：

1、广泛宣传发动。及时召开动员会，对创先争优活动进行全面安排部署，推动活动迅速展开。

2、制定活动方案。结合实际，党组织要制定特色突出、争创目标明确、争创措施具体的实施方案，党员要提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公开，作出承诺，接受群众监督。本部门创先争优活动实施方案要于7月5日前上报县创先争优活动办公室。

3、深化理论学习。要制定学习计划，把胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和县委、县委主要领导关于开展创先争优活动的相关文件、讲话纳入学习的重要内容，认真组织党员干部展开学习讨论。

第二阶段：全面争创，扎实推进（2010年7月至2011年6月）。在按照本部门实施方案开展创先争优活动的基础上，按照县委统一部署开展“五项活动”：

1、“党性教育”活动。采取重温入党誓词、学习党史、学习党的方针政策等形式，对党员普遍进行党性教育。2010年7月初，要集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。

2、“岗位奉献”活动。围绕本部门的中心任务，从各自岗位特点出发，组织开展业务练兵、设岗定责、依岗承诺等活动，努力在提升工作水平、促进经济社会又好又快发展上见到成效。

3、“服务群众”活动。根据本部门自身职能和特点，组织党员开展结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，力所能及地帮助群众解决生产生活中的实际问题。

4、“亮牌示范”活动。在本部门科学合理设置党员先锋岗，促进党员发挥先锋模范作用。

5、“组织创新”活动。积极开展“党建工作创新年”活动，努力创建基层党建示范单位，不断提高党建工作科学化水平。

第三阶段：对标定位，晋档升级（2011年7月至2012年5月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：

1、树立先进典型。结合创建“党建工作示范单位”活动，加大典型培树力度，注重成果转化，扩大典型影响力。

2、搞好对标定位。积极开展以找对典型、找自身差距、找努力方向、找赶超措施为主要内容的“四找”活动，努力营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

3、实施晋档升级。对照创先争优标准，全面提升“五个好”先进基层党组织的建设水平，带动更多的党员加入到“五带头”优秀共产党员的行列中来。　

第四阶段：系统总结，完善机制（2012年6月至党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：

1、展示成果。通过召开座谈会、图片资料展等形式集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。

2、搞好总结。对开展创先争优活动进行系统总结，认真听取上级党组织对活动情况的点评，仔细总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。

3、考核评议。广泛听取党员和群众意见，按照逐项考核有实绩、公开评议反响好的标准，产生并向上推荐本部门创先争优活动中涌现出的优秀共产党员。

4、完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

五、组织领导

1、加强组织领导。成立部机关深入开展创先争优活动领导小组，县政协副主席、县委统战部长88任组长，县委统战部副部长88、88任副组长，88、88、88任组员。领导小组下设办公室，办公室主任由88兼任，具体负责活动中的日常工作，确保活动健康有序开展、务必取得实效。

2、强化督促检查。部机关开展创先争优活动领导小组和办公室要采取听取汇报、专题调研等形式，掌握活动的进展情况，发现问题及时整改，取得经验及时总结，推动活动的顺利开展和各项工作的落实。

3、主动接受监督。坚持“对党负责、对党外人士负责”，把依靠群众贯穿活动的全过程，主动接受群众的民主监督，认真听取县委创先争优活动领导小组和办公室、检查指导小组的意见和建议，促进活动在民主、公开、和谐的环境中健康有序进行。

4、营造浓厚氛围。深入宣传开展创先争优活动的重大意义，及时反映活动进展情况和工作成效，大力宣传活动中涌现出的先进典型，全面展示活动中的新思路、新举措、新经验，充分调动党员干部投身创先争优活动的积极性和主动性。

5、做到“四个结合”。要把开展创先争优活动与贯彻落实县委的决策部署结合起来，与迎接建党90周年活动结合起来，与深化“凝聚力工程”系列活动结合起来，与提升机关效能建设和推进基层党组织建设工作结合起来，把党员干部的政治热情转化为干事创业的激情和动力，以党建工作的新成效推动统一战线在服务我县率先发展的征程中作出新的更大的贡献。

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