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我镇是全县的中心，镇党委下设7个党总支，39个党支部，共有党员1355名。在推行“四议两公开”工作法的实践中，镇村两级党组织结合实际，大胆探索，不断创新，凝练出“提”（群众提）、“定”（“四会”定）、“办”（“两委”办）“三字诀”，细抓责任分解，深抓学习宣传，重抓创新提高，善抓典型引路，常抓督促检查，强力推行，规范运作，取得较好效果。

一、细抓责任分解，落实组织保障

一是明确镇村党组织书记第一责任人职责，要求在推行“四议两公开”工作法的实践中必须率先垂范，亲力亲为。二是将推行“四议两公开”工作法纳入全镇党建工作的整体规划，将目标任务层层分解，责任到人。三是实行了镇领导干部包村责任制。镇党委委员每人包联2-3个村居，负责抓指导、抓引导、抓程序、抓运用。四是落实大学生村干部的责任。将推行“四议两公开”工作法的情况纳入大学生村干部2010年度工作任务考核体系，要求全镇38名大学生村干部先学一步、深学一点，当好推行“四议两公开”工作法的政策宣传员、知识辅导员、程序指导员、档案管理员、运用督导员。

二、深抓学习宣传，营造良好氛围

一方面，我们结合学习实践科学发展观活动，将“四议两公开”的相关知识作为开展学习培训和党员冬训的必学内容，分层次对“两委”干部、党员、村民代表进行系统培训，建立了规范严密的促学、验学、考学、评学制度，保证参训人员真懂、敢做、会用。另一方面，悬挂条幅23条，写标语35条，印发宣传资料1000份，制作展板200多平方米，出黑板报5期，街头宣传6次，编印工作简报3期，扎实开展“四议两公开”工作法的基本知识入村、入户、入心、入脑工作。示范村城内村的党员群众把“四议两公开”工作法的好处编成了顺口溜:“支部提议好,体现党领导;‘两委’商议到,决策科学了;党员审议清,完善要补充;代表决议行,公正又透明;事事公布到,群众不会闹;‘四议两公开’,和谐真法宝。”

三、重抓创新提高，规范运作机制

通过反复探索实践，结合本镇实际，我们凝练出了“提”（群众提）、“定”（“四会”定）、“办”（“两委”办）“三字诀”，全面推行“四议两公开”工作法。

——畅通渠道，群众提。我们不断打造平台，畅通群众的利益诉求表达渠道，让广大农民主动提事，积极提事。一是各村普遍设立了意见箱；二是镇村两级干部轮流全天候地接待信访群众，全方位了解掌握群众的愿望；三是印发群众登记卡10000份；四是每月召开一次“村情民意恳谈会”，“两委”成员、村务监督小组、村民理财小组、离任干部和部分党员代表、村民代表参加，充分发表个人的意见和建议。通过这些途径，广泛地收集群众的意见和建议，并将这些意见建议汇总梳理后，作为村党支部提议事项的内容，把群众最关心、最迫切需要解决的热点、难点问题，作为“四会”的决策事项。推行“四议两公开”工作法以来，全镇各村群众提出的意见和建议327条，已有65项被列为“四会”议事的议题。

 ——召开“四会”，民主定。在实施过程中，我们不断总结经验，完善工作方法，健全工作制度，规范“四议”的程序，达到了“四化”的要求：

（1）议事内容具体化。根据上级“九必议”的要求，结合我镇农村工作实际，将“四议”的内容细化为“十五必议”， 主要包括：新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。

（2）“四会”程序规范化。出台“四会”议事规则，明确 “四会”参会人员、主持人、召开时限、表决方式和决议程序，统一配备了“四会”记录簿、设计了“四会”登记卡，使“四议”一环扣一环，环环紧扣，适应性强，操作性强。

（3）村务公开经常化。及时公开政策，公开实施结果。公开分为定期公开、阶段公开和随时公开。重大事项议定之后立即公开，公开时限为7天，公开7天后，村民无异议，即实施“四会”通过的决议决定，并对实施结果进行公开，接受村民监督。

（4）管理运行制度化。各村普遍建立了党员联系群众制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度等18项配套制度，使“四议两公开”工作法步入规范化、法制化、科学化轨道。

——实施决策，“两委”办。经“四会”形成的决议决定后，村党支部村委会认真组织实施，在实施过程中，把握了三条原则：

一是坚持集体领导分工负责的原则。****三个村在实施大棚园区建设中，制定了实施方案，层层签定责任制，明确责任部门、责任人和完成时限，并及时向群众公开。已于去冬封冻前完成30个大棚的建设任务，加快了设施农业的发展步伐。

二是坚持遵循制度的原则。各村在实施财务支出过程中，严格履行村民代表议事会、党员代表议事会、民主监督小组、民主理财小组审核把关的制度，不仅切实保障了群众的监督权，而且引深了村务公开工作。

三是坚持尊重群众意见的原则。在决策实施过程中，群众如有不同意见、决策又有严重失误的，按“四议”程序重新决策。**村在决策春节元宵节活动费用中，经“四议”程序，取消了制作彩车项目的提议，节省开支50000元。

四、善抓典型引路，发挥示范作用

为了让“四议两公开”工作法生根发芽、开花结果，镇党委选择了“两委”班子强、党建工作基础好的*****村作为示范村，由镇党委书记、镇长、分管副书记和人大主席“单线”联系。这四个村在驻村指导组的帮助下，紧密结合实际，大胆探索实践，创造了不少经验，如***村推行了“11445”工作法，***村提出了“四化”的具体要求等。2月2日，镇党委在**村召开了现场会，全面推广了各示范村的经验，使全镇的推行“四议两公开”工作步步深入，一浪高过一浪。

五、常抓督促检查，解决突出问题

为了提高工作质量，镇党委重点抓指导、疑难问题及时解决，抓协调、各方力量及时整合，抓普及、先进经验及时推广，抓考评、奖优罚劣及时兑现。一是由镇学习实践活动巡查指导组“身兼二职”，着重检查各村“四议两公开”工作的领导是否得力，运行是否规范，公开是否落实，制度是否健全，档案是否完整，村民是否满意，并针对这六项要求中存在的问题，提出改进意见。二是每半个月召开一次汇报会，听取各村的工作汇报，针对存在的问题，安排部署下一阶段的任务；三是采取记实考核、目标考核和群众评议等方法，对农村推行“四议两公开”工作法的质量和效果进行单项考核评比，并将考核结果记录在册，作为兑现农村党组织书记岗位报酬绩效部分的重要依据。在前不久召开的全镇2009年度工作大会上，对推行“四议两公开”工作法态度积极、程序规范、群众满意的4个党支部、11名农村党组织负责人进行了表彰，对2名推进不力的农村党支部书记给予点名批评。

由于“四议两公开”工作法将民主贯彻到基层，使广大群众“参与有渠道、管理有资格、诉求有回应、监督有保障”，全镇上下安定团结，人心思上。目前，全镇现已汇地12800亩，送肥235000担，整修农机具4200台（件），耙磨地19000亩，购买籽种、化肥、农药1100吨。有160名村民，向镇村两级组织主动提出合理化意见建议66条，对促进决策科学化起到重要作用。同时，也彰显出“四议两公开”工作法强劲的发展势头和旺盛的生命力。

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