村官日志

中原村地处马家县城中心，全村2215户，5120口人，耕地面积841亩。村党总支下设2个党支部，共有党员79名。去冬以来，结合深入学习实践科学发展观活动，党总支“真做、真抓、真用”，大力推行“四议两公开”工作法，有效化解了各类矛盾，密切了党群干群关系，促进了社会和谐稳定。

一、真做，调动积极性

“四议两公开”工作法推行之初，不少干部存在 “三不”观念。有的不想推，认为中原村子大，人员分散，会议难集中，“四议两公开”难推行；有的不敢推，担心上级的决定通不过，既怕出乱子又怕没了权；有的不会推，自身素质不高，对提呀、议呀、审呀、通呀嘴上能说来，实际操作做不来。一些群众存在“三怕”思想：一怕群众说了不顶事，二怕“四议两公开”工作法执行不下去；三怕工作走过场。针对这些情况，我们一方面通过会议讨论、培训宣讲、上门谈心等形式，让大家清楚：“四议两公开”工作法的实质，就是坚持党的群众路线，农民群众的事情让农民群众自己议、自己定、自己干、自己管，也就是把群众的首创精神激发出来形成决策，然后再通过实施回到群众中去。是大政方针，也是大势所趋。另一方面，坚持用事实教育干部说服群众。去年腊月，村党总支会上提出春节元宵节文娱活动费用支出项目，共3项：垒旺火2个，20万元；组织秧歌队3.5万元；制作彩车1辆5万元，共28.5万。“两委”联席会通过了党总支的提议。党员大会审议时，党员们踊跃发言，各自发表自己的意见，多数党员不同意做彩车。会议表决时，通过了垒旺火、组织秧歌队两个支出项目，费用为23.5万元。村民代表会决议时一致通过党员大会的审议案。并张贴公告公示了“四会”决议。村民没有提出异议。村“两委”按照“四会”的决议进行实施。这件事在干部群众中引起很大反响，不少村民说，“四议两公开就是好，以前是干部说了算，现在是群众说了算，咱们真正成了村里的主人。”
二、真抓，摸出新门道

在推行过程中，党总支深入学习研究“四议五公开”的内涵和实质，结合本村实际，探索实施了“11445”工作法。即，出台一个切合实际的实施办法；绘制一个简便易行的工作流程图；制定“四会”议事规则，明确党总支会、“两委”联席会、党员大会、村民代表会议（村民会议）的参会人员、主持人、召开时限、决议程序等相关要求；设置“四会”记录薄；设计“五个登记卡”，包括党总支会提议登记卡、“两委”会商议登记卡、党员大会审议登记卡、村民代表会议或村民大会决议登记卡、“两委”会决议公示登记卡。“11445”工作法，进一步规范了“四议两公开”工作法的运作程序，针对性强，适应性强，操作性强，为完善农村民主机制探索出新途径。

在此基础上，我们对村“两委”工作制度进行了充实完善，对“两委”班子提出“十必须”、对党员领导干部提出“十不准”、对党员提出“十不忘”、对村民提出“十要十不要”的严格要求，建立了13项配套制度，如联系群众制度、推选民主理财小组制度、村民代表联系村民制度、保障流入人员民主权利制度、责任追究制度、档案管理制度等，这些配套制度与实施“四议两公开”工作法的需要相适应，与加强农村基层民主政治建设的基本要求相协调，与党内条规、国家法律的规定相统一，使“四议两公开”工作法步入了更加规范化、法制化、科学化的轨道。我们的这一做法受到了省委常委、组织部长***同志的充分肯定。

三、真用，取得好效果

今年以来，运用“四议两公开”工作法，我们先后议决了综合批发市场整体出租、大酒店出租、氧气厂拍卖、发放困难户补助等6项重大事项，实现了“少数人决策向民主决策，领导说了算向群众说了算，干部管理向村民自治”的三个转变，极大地推动了农村民主政治建设，促进了农村改革发展稳定。

一是理出了新思路。针对本村人多地少、发展后劲不足的问题，我们集中民智，明确提出了“长抓大棚短抓牧，兴起劳务活商贸”的发展思路，为中原村今后的可持续发展指明了方向。

二是展示了新形象。“四议两公开”工作法，使广大农村干部转变了思维方式和工作作风，他们把群众当家人经常牵挂，把群众当亲戚经常来往，把群众当朋友经常联系。入冬以来，共为群众办了5件好事，如组建了卫生队、专业治安巡逻队，为30多名劳力找到就业的地方等，深受群众欢迎。

三是开辟了新途径。

“四议两公开”工作法的实施，拓展了农村党员群众参政议政的渠道，扩大了农村基层民主，广大群众的民主意识不断增强，积极参与民主管理、民主监督，已有32名村民向村“两委”提出意见建议12条，对促进决策科学化起到重要作用。

四是营造了新环境。

通过实施“四议两公开”工作法，使农民群众真正成为基层民主政治建设的主体，有效地化解了矛盾，促进了稳定和谐。如今，我们这个拥有5000多口人，又处县城中心的大村庄，没有打架斗殴的，没有聚众赌博的，没有上访告状的，到处充满生机和活力。

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