北京首次查清地理国情家底 将动态更新维护

北京1.64万平方千米范围内,水域面积有多少?房屋建筑如何分布?2月9日,市政府新闻办召开新闻发布会,市规划国土委、市统计局和市第一次地理国情普查领导小组办公室联合发布了北京市第一次地理国情普查公报,首次查清地理国情“家底”。

地理国情数据实现全覆盖高精度

据市规划国土委副巡视员陶志红介绍,按照国务院统一部署,在市委市政府的领导下,市普查领导小组严格按照国务院普查办的要求,以2015年6月30日为标准时点,经过三年的不懈努力,投入1000余名普查人员,对北京1.64万平方千米范围内的地表自然和人文地理要素以及重要地理国情要素进行普查。

地理国情普查和其他普查有何区别?市统计局副局长吴万标表示,此次普查全面,共分了10个一级类、58个二级类、135个三级类,对全市实现无缝隙全覆盖普查,普查成果覆盖了全市域每一寸土地,做到了影像全覆盖、调查核查全覆盖、要素全覆盖。全面详细的结果可以满足规划编制、国土管理、生态文明建设、安全保卫、公共服务等对空间数据的需要。

在采集精度上,本次普查采用优于0.5米的高分辨率航空航天遥感影像,为外业工作底图的精度提供保障,使普查精度有较大提高。

普查遵循“所见即所得”原则,地表现状是什么,普查就如实反映什么。很多普查的时点以年末12月31日,而本次普查以2015年6月30日为普查标准时点,这个时间相对于全年来说,是地表生物最丰富的时候,最能反映地物的真实状态。

“按照国家和市政府的要求,此次普查成果将成为实施城市总体规划的基础底图,并且每年动态更新,形成全市空间一张图。今后各项普查应该以这张图为基础叠加和更新,实现数据共享,也避免出现重复的建设。”

按权限免费向公众提供数据

普查得到的丰富数据成果是否可以共享?吴万标表示,数据将采用分级共享的方式,在保障普查数据安全的同时,规范地应用普查数据。

本次普查成果形成的数据库容量相当于260万册电子书或1.3万部电影的数据量。普查收集了国家测绘地理信息局等10个部委、市统计局等25个委办局的135类数据,在此基础上,查清了自然和人文地理要素的现状和空间分布情况,分析了要素之间的相互关系,成果可服务于政府、企业和公众。

2017年,本市已根据新修订《测绘法》的规定开展了地理国情监测工作,今后将实现常态化的动态更新维护。本市正在制定数据共享管理办法,加强数据使用管理,根据不同使用权限,向各级政府、政府各部门和社会公众免费提供数据资源。普查公报将在市规划国土委官网和“天地图·北京”网站上公布,企业和市民可直接查看。

已应用于总规修编和冬奥规划建设

普查成果具体如何应用?据陶志红介绍,本市将挖掘地理国情普查与监测的大数据价值,为实施新一版北京城市总体规划,开展城市体检、评估及政府各部门的管理提供数据服务。

同时,按照“边普查、边监测、边应用”的原则,普查成果已应用于新一版北京城市总体规划及城市副中心相关规划编制、首都新机场及冬奥会冬残奥会规划建设、疏解整治促提升专项行动、城市应急保障等重点工作。

她举例说,此次总规修编用的底图就是普查的基础数据,今年各区要开展分区规划和控制性详细规划,都用得上这套数据。在疏解整治促提升工作中,用普查成果和规划审批数据进行对比,可准确了解违法用地、违法建筑的总量和空间分布情况,实现精准拆违和实时监控。“冬奥会高山滑雪道的规划设计也是用了这套数据,过去要在地形这么复杂的地方设计赛道,我们得爬上去测量,这次用了很精准的数字高程模型和无人机技术,不用到实地,直接在模型上就可以模拟进行赛道的设计,提高了工作效率”。

陶志红说,在公众方面,主要通过天地图发布公共服务设施的分布和介绍,未来系统里还可以继续扩展应用接口。比如今年准备将无障碍设施分布整合到数据库里,还有公共厕所、旅游景点和线路、文物、历史建筑介绍和分布情况,方便市民使用。

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