围绕中心抓改革,真抓实干促发展——北京财政管理工作连续两年获国务院表扬

千龙网讯 日前,国务院办公厅印发通报,对2017年落实重大政策措施真抓实干、取得明显成效的省、市、县予以督查激励。北京市因在财政预算执行、盘活财政存量资金、国库库款管理、推进财政资金统筹使用、预算公开等财政管理工作完成情况较好,受到表扬,我市东城区还因此收到了来自财政部的2000万元奖励“红包”。这也是自去年建立督查激励长效机制以来,北京市财政管理工作第二次获此殊荣。

连续两年受到国务院表扬,这是近年来北京财政工作坚持稳中求进工作总基调、牢固树立新发展理念、坚持以人民为中心的发展思想、落实首都城市战略定位的重要成果。

加大统筹,聚焦中心工作,服务和保障民生

位于东城区的西总布胡同,如今已是一条干净整洁、古香古色的胡同,去年以来共拆除违建15处、封堵开墙打洞28处、新增1600多平方米地绿色景观,一些老式门楼亮了出来,老北京气息扑面而来,居民纷纷为胡同环境的改善点赞。这要得益于我市开展的疏解整治促提升专项行动。

为发挥财政政策和资金引导作用,2017年,北京财政统筹资金、设立了总规模为100亿元的“疏解整治促提升”引导资金,今年市财政再次加大力度,这个规模提升到了140亿元。该资金以各区专项行动任务量占全市总任务量的比重进行测算分配后下达各区,由各区在专项行动范围内根据实际情况,与区级资金一并统筹使用,促进疏解整治与优化提升同步推进。

近年来,市财政加大资金统筹力度,将所有财政资金统一分配,做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”,统筹用于市委市政府重点领域和优先保障民生支出,如养老、学前教育、医疗卫生、住房保障、治理大气污染、疏解整治促提升等。

一是推进政府预算体系的统筹协调,打通一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算“三本预算”使用渠道。对政府性基金预算结转资金规模超过该项基金当年收入30%的部分补充预算稳定调节基金。进一步强化事业基金管理,自2017年起,各事业单位按照不低于事业基金余额40%的水平编列预算,并与当年财政拨款统筹考虑、一并安排。逐年提高国有资本收益上缴一般公共预算的比例,加大财政资金的统筹使用力度。

二是推进跨年度预算的统筹协调,加快推进重点领域三年滚动财政规划。在义务教育、卫生、社保就业、环保等重点领域开展三年滚动财政规划试点。对未来三年重大财政收支情况进行分析预测,对规划期内一些重大改革、重要政策和重大项目,研究政策目标、运行机制和评价办法,强化三年滚动财政规划对年度预算的约束。

三是推进转移支付资金的统筹使用,进一步增强各区集中力量办大事的可统筹财力。清理、整合、规范专项转移支付项目,大幅减少专项转移支付数量和资金规模。目前,市级专项转移支付项目数量已由2015年的79项减少至2017年的35项,连续三年实现专项转移支付项目个数、资金规模双下降。按照新版北京城市总体规划,紧密围绕“四个中心”建设,立足不同功能区发展需求,不断加大一般转移支付政策力度。2015年至2017年,全市一般转移支付年均增加147亿元,年均增幅达到20.6%,2017年一般转移支付占比达到64.4%,区级可统筹财力水平显著增强。

盘活存量,唤醒沉睡资金,持续释放改革红利

位于西南四环花乡桥的天坛医院新址,占地425亩,建筑面积36万平方米,是天坛医院现院区的4倍,床位数将从现有的1150张增加到1650张,南城的市民都在翘首企盼。2017年,市政府确定天坛医院拆建,新院址的建设急需配备相关医用、安防消防、临床医院设备。市财政挖掘存量资源,通过以前年度收回的结余资金安排天坛医院拆建资金,确保天坛医院搬迁工作顺利实施,有效提升北京南城市民享受到医疗服务的能力。

盘活财政存量资金,就是把闲置、沉淀的财政资金用好,增加资金的有效供给,集中有限的财力用于稳增长、调结构、促改革、惠民生的重点领域和关键环节。近年来,按照中央关于盘活财政存量资金各项要求,北京财政切实采取调入、收回、消化、撤销等各项措施,把“盘活财政存量资金”与“稳增长、调结构”紧密结合起来,增强政府统筹配置资源的能力。我市存量规模逐年下降,当年消化比例连续两年均达到80%左右。

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