北京发布“全面深化改革行动计划” 117项深改举措推动首都发展

7月31日,中共北京市委、北京市人民政府印发《北京市关于全面深化改革、扩大对外开放重要举措的行动计划》,包括构建推动减量发展的体制机制、完善京津冀协同发展体制机制、深化科技文化体制改革等九大方面,细化为117项具体举措。《行动计划》要求,各区、各部门主要负责同志作为第一责任人,要当好改革开放领头人,确保行动计划各项任务落到实处。各区各部门要按照行动计划要求,制定实施方案,确定时间表、路线图,确保每年都有新进展、新成效。对本行动计划贯彻落实情况进行跟踪检查和年度综合评估,对重点任务进行专项督察,对重点地区、重点部门加强日常督导。

关键词 减量发展

制定建设用地减量实施方案

在构建推动减量发展的体制机制方面,《行动计划》提出,建立城乡建设用地减量规划引导机制,结合分区规划、控制性详规编制,细化各区减量任务清单,制定建设用地减量实施方案,建立年度减量计划实施管理制度。建立减量发展实施倒逼机制,制定实施生态控制线和城市开发边界管理办法,明确减量发展实施标准,严格限制集中建设区外存量改造和新增建设用地,倒逼集中建设区外城乡建设用地减量。

建立城乡建设用地供减挂钩机制,制定建设用地拆建比、拆占比管理办法,严格先减后增,统筹安排城乡建设用地供应与减量腾退的时序和数量。

建立建设用地战略留白引导机制,严格用地功能审核,功能不清晰的用地作为战略留白用地控制。建立建设用地精细化利用机制,实行土地全生命周期管理,加强对项目竣工、投达产及使用过程中的动态监管和绩效评价。

健全严格控制增量机制,实施新修订的新增产业禁限目录,健全一般制造业、区域性物流基地、专业市场等退出机制,制定促进“腾笼换鸟”的支持政策。建立减量发展责任落实机制,制定减量发展监督考核办法,把减量成效纳入各区经济社会发展评价考核。

关键词 京津冀

副中心交通设施向北三县延伸

在完善京津冀协同发展体制机制方面,《行动计划》提出,深入落实推进京津冀民航协同发展实施意见,创新北京“双枢纽”机场运营模式。健全京津冀生态环境联合治理和协同保护工作体系,推动加强区域大气污染联防联控联治。

落实产业转移重点承接平台建设意见和产业疏解配套政策,推动建立产业转移、共建产业园区的税收分享机制,巩固提升“4+N”产业合作格局。依托京津冀区域医联体逐步推动建立三地转诊机制,完善三地医学检验结果互认、医学影像资料共享工作质控规范,组织实施京津冀医用耗材联合采购,促进价格合理化。扩大养老机构医保互联互通和养老补贴试点范围。

出台通州区与廊坊北三县地区整合规划,完善统一规划、统一政策、统一管控的体制机制,切实打破行政壁垒。通过政府引导、市场运作、合作共建等方式,推动城市副中心交通基础设施、公共服务及产业向廊坊北三县延伸布局。加快推进雄安新区中关村科技园建设,共建跨区域科技资源服务平台和成果转化平台。

关键词 文化建设

构建历史文化名城保护修缮机制

在深化科技文化体制改革方面,支持建设世界一流新型研发机构,创新管理运行机制,吸引集聚一批战略性科技创新领军人才及其高水平创新团队来京发展,赋予新型研发机构人员聘用、经费使用、职称评审、运行管理等方面的自主权,努力实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。

制定北京市促进科技成果转化条例,构建科技创新基金运行机制,建立健全科技成果转化服务平台和引导激励机制,完善落实新技术新产品政府采购政策体系,促进科技成果在京落地转化。

构建历史文化名城保护、修缮、利用的有效机制,统筹推进中轴线申遗保护,创新大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带建设实施路径和机制政策。深化市属媒体供给侧结构性改革,加大资源整合力度,促进传统媒体和新兴媒体深度融合发展。

关键词 对外开放

扩大144小时过境免签国家范围

在以更大力度扩大对外开放方面,《行动计划》提出,鼓励外商投资高精尖产业,落实国家分步取消汽车制造行业外资股比及整车厂合资数量等限制,支持新能源汽车项目落地。

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