北京探索推进多元共治模式 精细化管理治“大城市病”

拆违后的胡同风貌怎么修复才不失原味?如何调动当地居民的积极性共治自治?要保住背街小巷的治理成果不反弹还能做点什么?全市各区都各尽所能,按照精治共治法治的要求,探索和推进着多元共治的管理模式,以“绣花功”清理着这座城市的角落与顽疾。

精细管理

台湖成为全市首个“街巷长”制乡镇

王福森是通州区台湖镇外郎营村民,从去年4月台湖镇成为北京市第一个实行“街巷长”制的乡镇起,他就成为首批422名街巷长中的一员。从此,全镇19条镇级街道、35条园区街道、58条村级街道以及272条村级小巷,都有了直接责任人。

“每天我都会抽出时间去巷子里巡查,有垃圾就随手清理了,有些清理不了的,就通知相关部门和相关居民。自从有了这个制度,村民都自觉了,家家户户的杂物有时候不用说自己就清理了。”王福森说,“街巷就像自己的家,家里美丽了,我们村民当然都跟着开心,能为家里出点力很自豪”。

2017年4月,台湖镇提出建立“街巷长”制,422名街巷长“上岗”。台湖镇环境办印制了《工作手册》,发到每一名街巷长手中,作为工作指南,明确六步法管理流程。同时实行“街巷长”五星评定机制,对责任落实不到位、延误工作的进行严肃问责,对表现突出的给予表彰和奖励。如今,台湖镇不仅在全镇所有道路、村域内所有街巷都设置了街巷长共422名,还组建了40个“自治共建理事会”,辖区单位代表、志愿者、居民、管片民警、城管队员、保洁员等等都参与进来,进入“管家”角色,实现多元共治。

通州15个街乡镇建“街巷长”制

治理好每一条小街小巷小胡同,把精细化的城市管理真正落到实处。这是习近平总书记提出的要求,通州区也正持续以精细化管理促进环境提升。

记者从通州区市政市容委获悉,截至目前,通州全区15个街乡镇均建立推行起街巷长制,已在6130条街巷设置街巷长3818名,安装责任公示牌7044块。同时完善街巷长组织体系,增加区、街乡镇党委副书记为副总街长。

全区明确了街巷长制“十无”、“一创建”工作标准,并通过电视宣传,积极创建“五好”文明街巷。同时,各级坚持“日巡、周查、月评”工作机制,将当日工作情况登记到街巷长工作日志。

精细管理共建宜居家园

以精细化管理、多元共治为基础的“街巷长”制到底起到了什么作用?还是以城市副中心所在的通州区为例,记者了解到,“街巷长”制在通州的实施,引导广大市民主动参与到了“疏整促”行动中。居民街坊由原来的“看客”转化为积极的参与者。“比如去年南大街的拆违,中仓街道就发动‘主事’带动街巷党员,一举拆除了131处困扰居民30多年的痼疾。”通州区市政市容委相关负责人说。

该负责人介绍,街巷长制扩大了乐于奉献的市容市貌监督员队伍,形成了环境管理联动格局,“环境卫生从我做起、从户干起、从店动起”的局面逐渐形成,有效助推了“城市病”的治理。使社区民警、城管队、保洁队、食药监、工商所等工作人员下沉到各街巷理事会参与工作,直接从事“城市病”的治理。同时通过公示牌对治安、城管、保洁等责任人进行公示,既增强了责任意识和荣誉感,也便于群众监督,环境卫生和秩序问题得到快速发现和整改。

街巷长制还带动了城市精细化管理,增强了部门责任心。据介绍,通州城区现有49座二类公厕全部安装了自动感应取纸机,解决了群众抱怨多年的如厕难问题;16个垃圾密闭清洁站采取“桶对车”改造,同时,全部加装了除臭装置,解决了背街小巷清洁站臭味和扰民问题;台湖镇3个村试点推行农村地区平房村垃圾分类全覆盖,村民每天2次按时进行分类投放垃圾;玉桥街道打造“两网合一”、“垃圾不落地示范街”……这些举措全部来自于“街巷长”制的带动。

反复斟酌

胡同整治引入“责任规划师”

门窗到底用什么颜色才能更具胡同的京味儿、院门口的无障碍坡道的坡度怎样才更合适、口袋花园建多大才又美观又不碍事?这些隐藏于胡同街巷中的“细枝末节”,可以说正是在城市治理、精细管理方面的“绣花”功夫。如今,“责任规划师”已经担负起东城区恢复胡同风貌、修复街区生态的任务,全程参与街巷设计,居民的意见、历史的风貌也都成为必要标尺。截至目前,责任规划师已经对东城区134条大街、496条背街小巷进行了环境整治提升。

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