企业开办如何跑出北京“加速度”?

  开办企业“一窗受理”、施工许可审批“多规合一”、低压电力接入“零上门、零审批、零投资”……日前,全国营商环境评价现场会暨优化营商环境工作推进会继续举行,市发改委主任谈绪祥介绍了北京在优化营商环境方面的整体情况。

  北京的做法赢得了广泛赞许。尤其在开办企业方面,目前北京已有8成企业开办全程电子化,办理时间从24天缩短到5天,开办环节由7个缩减至两个。由繁到简,开办企业的北京“加速度”是如何跑出来的?记者就此展开了深入调查。

  足不出户

  企业开办拿照在线完成

  黄先生想开办一家公司,他登录北京市工商企业登记系统名称自主预查模块,仅用20分钟,就通过了北京莱沃文化传播有限公司的名称预查;9时43分,在“e窗通”服务平台的全程电子化模块提出设立申请,填报企业登记信息后,随即发起业务确认,法定代表人、股东通过平台直接在线完成签字;11时06分,股东完成业务确认,并提交工商部门审核;14时32分,公司被核准设立并生成电子营业执照。

  全程没到场,也没提供纸质资料,黄先生仅用不到5小时,就完成企业设立申请。海淀工商分局还提供免费寄递营业执照和企业印章服务。这样,黄先生足不出户就完成企业开办。

  以往开办企业,手续相当繁琐,办理时间得近一个月,还得在工商、税务等部门间来回跑腿儿。此前,世界银行发布的全球营商环境评估报告显示,在北京开办一家企业,需要7个环节,历时24天。其中企业名称核准2天,申请营业执照8天,获得刻制公章许可、刻制公章各2天,税务申领发票10天。

  如今,在北京5天时间开办企业已是常态化。这个减法是怎么做的?市工商局登记注册处处长邓慧敏算了一笔账,将名称预核准环节与申请营业执照合并,压缩到3天以内,刻章环节1天,领用发票也由10天大幅压缩至1天。

  流程再造

  全程电子化大幅提高效率

  为什么登记效率能够大幅度提高?邓慧敏将答案指向全程电子化。

  北京是全国最早实现新设企业全程电子化办理的城市。企业如果选择以全程电子化的模式办理营业执照,工商部门最快1天即可办结,这使得开办企业的流程和时限完成了质的飞跃。

  事实上,早在10多年前,本市就开始探索电子化的登记模式,实现了部分内容的网上填报。不过,当时的“电子化”更多的只是将纸质表格搬到网上,企业填好后还需将材料打印送往工商服务大厅,因此,绝大多数企业仍然选择线下办理。

  企业对排队多有抱怨,工商部门在后台也忙得团团转。按照流程,一份材料由前台受理后,在后台至少要走五六个环节。纸质表格中的信息需要一一录入电脑,这就要花费不少时间,此外,一些不必要的后台流转也影响了审批效率。工商部门最终下决心推广全程电子化,进行流程再造。

  2016年年底,海淀区率先开展企业登记全程电子化试点,2018年3月,全市范围内实现企业开办全行业、全流程电子化登记。利用智能化校验,工商部门可以网上核查相关身份信息的准确性,自动校验企业高管身份信息的合法性,大大提高了工作效率。

  从名称预核到提交登记申请,再到审核通过发放电子营业执照,申请人一次也不用跑工商服务大厅,只要动动手指,在网上做一些简单的填空和选择题,就可以快速拿到营业执照。

  一窗受理

  线下开办企业不再多头跑

  “您好,请问您办理什么业务?有什么需要我做的?”走进通州工商分局服务大厅,赵先生正发愁不知道在哪儿办营业执照,肩挎“工商引导员”绶带的工作人员小张就热情地迎了上来。

  在工商服务大厅,引导员、咨询员、帮办员正在成为“标配”,他们将办照服务推进到最前端,而“一窗受理”的新模式更是让企业办事人员不再多头跑。

  目前,全市企业开办“一窗受理”窗口共122个,这些线下“实体店”入驻了工商、税务、公安以及帮办人员超过200人,申请人开设企业,变“分头跑、挨个办”为“只进一门、只对一窗”。

  邓慧敏说,“9+N”政策出台后,在一站式开办企业上,全市花了特别大的力气去督导政策落地,确保政策不打折扣,这也是如今政策成效明显的关键因素。

  “一窗办理”有没有做到,“5天办结”实现了没有,“免费刻章”是否兑现……政策推出一个月后,包括第三方机构在内的督察组就展开了密集督察,既有明察,也有暗访。评估结果显示,在优化营商环境“9+N”系列政策中,提高企业开办效率的改革举措获得好评率最高,达到88%。下一步,工商部门还将运用人工智能技术等科技手段,进一步提升营商环境便利度,降低进入市场的制度性交易成本。(来源:北京日报 记者:陈雪柠 孙杰)

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