北京2018版禁限目录发布 首次将城市副中心单列

北京新增产业禁限目录出台2018版  73处修改不是放开而是细化

《北京市新增产业禁止和限制目录(2018年版)》9月26日发布。《目录》2014年制定实施、2015年进行修订,“2018年版”为“2015年版”基础上的修订,共作了73处修改,主要包括六个方面。其中,首次将北京城市副中心单列,对农林牧渔业、制造业、批发业等行业提出了禁限管理措施。

“实施《目录》,不是说北京不发展了,而是为了‘瘦身健体’,实现更高质量、更可持续的发展。”北京市发改委有关负责人表示。

北京城市副中心首次单列

北京市发改委会同市经信委、市商务委、市工商局等22个市级相关部门对《北京市新增产业禁止和限制目录(2015年版)》进行了修订,突出精细化管理,相比“2015年版”共作了73处修改。

北京市发改委有关负责人介绍,“2018年版”首次将北京城市副中心单列,对农林牧渔业、制造业、批发业等行业提出了禁限管理措施。

新版北京城市总体规划明确了新的城市发展格局,北京城市副中心是北京新两翼中的一翼。对照新版总体规划提出的空间结构,将原“1+3”的分区域差别化禁限管理,调整为“1+4”的分区域差别化禁限管理。

以前的“1+3”指的是:“1”指适用于全市范围;“3”指在执行全市层面措施基础上,分别适用于城六区、城市发展新区、生态涵养发展区。

修订后的“1+4”,“1”指适用于全市范围;“4”指在执行全市层面措施基础上,分别适用于中心城区,北京城市副中心,中心城区、北京城市副中心以外的平原地区,生态涵养区。北京城市副中心被单列出来,以强化分区域差别化禁限管理。

高精尖环节避免“一刀切”

制造业和制造环节是两个概念,本次修订的一个亮点是,对制造业中的高端研发、中试等,特别是附加值较高的产业和环节予以细分支持,避免“一刀切”。

北京市发改委有关负责人介绍,在构建高精尖经济结构过程中,本市陆续出台了高精尖产业发展系列政策文件,为此,本次修订注重从产业链条、综合竞争力角度的把握,区分传统产业、新兴产业的链条环节,对符合首都功能定位的高精尖产业和环节予以细分支持,避免“一刀切”。

例如,在制造业中,除东城区、西城区外,全市范围内对研发、中试、设计、技术服务等非生产制造环节予以细分支持;对新能源车整车、新能源专用关键零部件、工业机器人制造等鼓励发展的重点产业不予禁限;在化学纤维制造等7个大类的禁限管理措施中,对涉及国家和本市鼓励发展的新材料产品,为航空航天、军工和国家重大专项等配套项目予以除外,不予禁限;对符合条件的国家高新技术企业或中关村高新技术企业,在申办建筑业相关资质时予以支持,不予禁限。

行业      《目录》(2018年版)管理措施

制造业    除东城区、西城区外,全市范围内对制造业门类下的研发、中试、设计、技术服务等非生产制造环节予以细分支持

对新能源车整车制造、新能源专用关键零部件制造、工业机器人制造等鼓励发展的重点产业不予禁限

在化学纤维制造业、非金属矿物制品业等7个大类的禁限管理措施中,对涉及国家和本市鼓励发展的新材料产品,为航空航天、军工和国家重大专项等配套项目制造除外

在通用设备制造、专业设备制造、电气机械制造3个大类的禁限管理措施中,对节能环保、数控设备制造除外

建筑业    对符合条件的国家高新技术企业或中关村高新技术企业,在申办建筑业相关资质时予以支持,不予禁限

东西城洗车服务不再禁限

北京市发改委有关负责人介绍,本次修订充分考虑民生保障和城市运行,对符合区域布局要求的城市运行服务保障产业,保留适当发展空间;对与百姓生活密切相关、社会关注度高的生产、生活性服务业予以细化修订。

比如,在农副食品加工、食品制造业中,对保障城市运行的食品制造不予禁限。又比如,在废弃资源综合利用业中,对餐厨垃圾处理设施、再生资源回收分拣中心、工业固体废物处置利用等保障城市运行项目不予禁限。再比如,三环路内禁止新建和扩建物流仓储设施,但是规划的城市物流配送节点、服务居民生活的末端配送网点等除外。考虑到便民服务,对东城区、西城区汽车清洗服务,及中心城区五金家具室内装饰材料零售不再禁限。

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