北京未设PM2.5浓度下降比例具体目标

  备受关注的《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》昨天正式公布。攻坚行动方案明确了京津冀及周边地区秋冬季的空气质量改善目标,取消了统一的限停产比例,由各地因地制宜根据空气质量情况,制定错峰生产时间,严禁采取“一刀切”方式。北京、天津、廊坊三市均未设立PM2.5浓度下降比例和重污染减少天数的具体目标,而是要求“持续改善”。针对冬季供暖,方案明确要优化天然气使用方向,确保突出重点,新增天然气量优先用于城镇居民和冬季取暖散煤替代,实现增气减煤。对以气代煤、以电代煤等替代方式,在气源电源未落实情况下,居民原有取暖设施不予拆除。

  京津廊未设具体改善目标

  记者注意到,方案设定的攻坚目标为:京津冀及周边地区细颗粒物PM2.5平均浓度同比下降3%左右,重度及以上污染天数同比减少3%左右。“2+26”城市大部分都设立了各自的改善目标,其中重污染减少的目标具体到天数。如石家庄、保定需同比减少2天,唐山需同比减少1天。北京、天津、廊坊三市均未设立PM2.5浓度下降比例和重污染减少天数的具体目标,而是要求“持续改善”。其余城市中也有一些城市在重污染减少天数中未确定明确目标,如太原、济南、滨州等,也是要求“持续改善”。

  业内人士告诉记者,北京、天津、廊坊等城市去年秋冬季空气质量改善很大,如今已经接近了“瓶颈期”,唯有下更大力气治理,并结合区域联防联控才能改善,“现在已经是啃硬骨头的阶段,盲目设定具体目标没有意义。”

  错峰生产严禁“一刀切”

  记者注意到,攻坚方案设定的攻坚行动时间为2018年10月1日至2019年3月31日,攻坚实施范围为京津冀及周边“2+26城市”。

  在严控“两高”行业产能方面,将加大钢铁、焦化、建材等行业产能淘汰和压减力度,列入去产能的钢铁企业,需一并退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备。今年十一起,城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政车辆等基本采用新能源或清洁能源汽车。港口、机场、铁路货场等新增或更换作业车辆主要采用新能源或清洁能源汽车。北京、天津、石家庄、太原、济南、郑州市制定2020年底前建成区公交车全部更换为新能源汽车的实施方案。

  针对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业,取消了统一的限停产比例,由各地因地制宜制定错峰生产时间,严禁采取“一刀切”方式。

  气电未落实取暖设施不拆

  去年秋冬季,京津冀及周边有的地方因“气荒”等问题影响取暖。今年的攻坚行动方案明确要求,坚持从实际出发,统筹兼顾温暖过冬与清洁取暖;坚持因地制宜,合理确定改造技术路线,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热。要优先保障大气污染防治重点地区天然气需求,优先推进对城市空气质量影响大的地区散煤治理。    

  各地在优先保障2017年已经开工的居民“煤改气”“煤改电”项目用气用电基础上,根据年度和采暖期新增气量以及实际供电能力合理确定居民“煤改气”“煤改电”户数。对以气代煤、以电代煤等替代方式,在气源电源未落实情况下,原有取暖设施不予拆除。针对冬季天然气保障方面,方案明确要优化天然气使用方向,确保突出重点,新增天然气量优先用于城镇居民和冬季取暖散煤替代,实现增气减煤。

  重污染实施区域应急联动

  方案提出,要加强重污染天气应急联动。强化省级预报能力建设,今年12月底前,省级预报中心要基本实现以城市为单位的7天预报能力。要统一区域应急预警标准,将区域应急联动措施纳入各城市应急预案。建立快速应急联动响应机制,确保启动区域应急联动时,各相关城市迅速响应、有效应对。当预测到区域将出现大范围重污染天气时,生态环境部基于区域会商结果,通报预警信息,各相关城市要据此及时发布预警,按相应级别启动应急响应措施,实施区域应急联动。    

  今年9月底前,各城市完成重污染天气应急预案减排措施清单编制,报生态环境部备案。在黄色、橙色、红色预警级别中,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等主要污染物减排比例分别不低于全社会排放总量的10%、20%和30%,挥发性有机物减排比例不低于10%、15%和20%。方案特别指出,细化应急减排措施,要落实到企业各工艺环节,实施清单化管理。

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