北京助拉萨打赢脱贫攻坚战 94年来累计投入援藏资金约44.7亿元

2018年9月底,经报请国务院扶贫开发领导小组同意,包括北京市对口支援的城关区、堆龙德庆区、尼木县、当雄县在内的拉萨市全部区县实现脱贫摘帽。拉萨市成为全国第一个整体脱贫的三区三州深度贫困地区的地级市,是北京市第一个整体脱贫的对口支援地区。

24年选派援藏干部人才788人次

1994年以来,按照中央部署,北京市坚持首善标准,以项目建设为主要抓手,以干部人才选派为支撑,累计投入援藏资金约44.7亿元,实施项目554个,选派援藏干部人才788人次,高质量完成了中央各时期部署的援藏任务,为受援地区脱贫攻坚、民生改善、民族团结、社会稳定做出了重要贡献。2017年国家发展改革委组织的对口支援西藏和四省藏区绩效综合考核评价中,北京市对口支援西藏拉萨在综合绩效考评成绩突出的援受双方名单中排在前列,多个专项指标名列前茅。

北京市坚决贯彻落实中央决策部署和习近平总书记系列讲话精神,主要领导亲自挂帅、亲自研究、亲自部署,亲自深入扶贫协作一线进行调查研究推进工作。市委书记蔡奇多次强调:“扶贫协作是中央交给北京的光荣政治任务,是北京的分内事,是义不容辞的责任。北京作为首都,要以更大决心、更精准举措、更过硬作风,助力对口帮扶省区打赢脱贫攻坚战,圆满完成党中央交给北京的扶贫协作任务。”今年4月,陈吉宁市长赴拉萨调研对接,深入当雄、尼木、堆龙德庆检查援藏扶贫项目,慰问贫困户,有力指导推进援藏扶贫工作。

185名在藏干部人才投入扶贫一线

北京市成立了以市委书记为组长、市长为常务副组长的领导小组,在西藏拉萨设立了前方指挥部,主抓援建项目组织实施,在后方设立支援合作办公室,重在做好统筹协调、服务保障。前方和后方密切配合,形成了“前方有抓手、后方有支撑、前后方统筹联动”的工作机制。

“十三五”以来先后派出393名援藏干部人才,其中党政107人、医生121人、教师120人、其他干部人才45人。目前本市185名在藏干部人才全部投入扶贫一线工作,在拉萨市艰苦地区和脱贫攻坚重点地区勇挑重担、冲锋在前,取得了累累硕果,受到当地干部群众广泛好评。

2015年年底国家部署脱贫攻坚任务以来,北京市援藏工作围绕“两不愁三保障”目标,坚持援藏资金向深度贫困镇村倾斜、向建档立卡贫困户倾斜,80%以上援藏资金用于精准扶贫。特别是在“十三五”期间按照中央要求安排援藏资金13.04亿元基础上,结合拉萨脱贫需求,又额外增加资金5.34亿元,专门用于助力拉萨脱贫攻坚。北京市已在扶贫领域投入资金达9.97亿元,实施扶贫项目151个,成功助推4771户、18710名建档立卡贫困户脱贫。

造血帮扶激发内生动力

尼木县是国家级贫困县,产业结构单一,经济总量处于拉萨市末位。北京市深入调研,找准切入点,投入援藏资金1.31亿元,实施了尼木藏鸡原种保护及养殖、藏鸡标准化养殖等项目,搭建北京市龙头企业与当地乡、合作社和农户联手的全产业链精准扶贫项目,参与的群众每年每户可增收1.6万元。尼木县卡如沟·核乡寻忆民俗体验村项目,帮助当地形成以农业产业为基础,旅游产业为核心驱动的多元产业结构转型。吃旅游饭、发旅游财成为当地群众增收常态。“以前,我们只会种植青稞、土豆等传统农作物,援藏干部帮助我们学会了种植桃子等经济作物,还成立了合作社,现在的收入比以前提高了一大截!”尼木县卡如乡群众扎西高兴地说。

针对当雄县牧业资源丰富、旅游资源丰富、水资源丰富的实际情况,北京市投入1.8亿元支持县里实施了净土牧场、纳木错圣水厂、康玛温泉度假村等10个产业扶贫项目,织密了立体扶贫网,使每一名贫困户都能根据实际情况参与到不同的产业中增收,直接带动1850户、8213名建档立卡贫困群众人均纯收入越过了脱贫标准线。当雄县康玛药泉度假村项目开工后,冲嘎村三组的村民次多在工地劳动,每天都有180元钱的工资。让他更开心的是,项目完工后,他还可以在这里工作,收入可以预期更加稳定。

创新“组团式”扶贫模式 

针对因病致贫的实际情况,北京市依托中央开展的医疗人才组团式援藏和教育人才成建制援藏契机,投入援藏资金保障组团式医疗援藏项目紧贴拉萨市扶贫脱贫的任务,最大限度应对因病返贫。选派教师开展成建制的教育援藏,让贫困家庭的孩子享受到优质教育资源,斩断了贫困代际传递路径,彻底拔除穷根。

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