养老服务“朝阳实践”全面升级

近年来,朝阳区委区政府始终坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕习近平总书记关于推动老龄事业全面协调可持续发展的全面部署,面对人口老龄化形势,不断强化顶层设计,全力构建养老服务体系,创新养老服务模式,提升养老服务质量,逐步探索形成具有朝阳特点、时代特色的“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐、老有所安”的“朝阳实践”,让朝阳区老年人获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

老有所养 ——让老年人养老更舒适

朝阳区委区政府把老龄事业纳入朝阳区“十三五”发展规划统筹推进,高标准完成北京市养老服务社会化示范区、全国养老服务业综合改革试点区建设,在全市开创建立了区级养老服务指导中心、街乡养老照料中心、社区养老服务驿站、老年用品展示中心、医养结合试点机构、共有产权试点养老社区、PPP模式养老机构、养老机构内设护理站、养老信用管理平台等多个“第一家”的工作先河。

把优先保障做到位。把养老工作作为民生之重,统筹资源力量,加强基础保障。近三年,区级财政累计投入3.22亿元,年均增长8.5%。建设区级养老服务指导中心1个、街乡养老照料中心44个、社区养老服务驿站130个,形成“1+43+N”三级养老服务体系,构建“文化、健康、共享、孝亲、智慧”五大养老模式,打造了15分钟养老服务圈。在疏解整治促提升专项行动中,各街乡统筹安排、主动衔接,腾退出99处、2.6万平方米空间,优先用于驿站建设,在全区树起重视养老、齐抓养老的鲜明导向。

把精准服务做到家。始终坚持老人需求在哪里,有需求的老人在哪里,养老服务就跟进到哪里。建立区级养老大数据平台,定期开展老年人能力评估和需求调查,各街乡开展协同养老平台建设,精准实施分类保障。开办朝阳养老服务热线96083、手机APP和服务网站,打造“三网合一”的养老商城。依托三级体系,开展居家辐射服务项目288个,月服务总量突破2万人次。针对“三失一高”等特殊困难老年人实际需求,持续加大购买服务力度,全方位为老年人定制上门助餐、助洁、助浴、助医等服务“套餐”,免费为4800余名有需求的老年人开展巡视探访服务。

把专业运营做到精。秉持“让专业的人来做专业的事”理念,多措并举推进养老服务标准化规范化建设,制定10余项居家养老服务标准规范,启动养老机构诚信体系建设,培育扶持养老服务机构品牌化连锁化运营,全区具有一定品牌影响力的机构达55家,照料中心、驿站连锁化率分别达62%、75%。构建以技能培训为主、学历教育为辅、远程教学为补充的社会化养老服务人才培养机制,建设专业培训机构、实践基地,在劲松职高建立两年制专业培训模式,全区每年培训养老从业人员3000余人次,累计培育为老服务志愿者近万名,促进了养老人才专业化、职业化发展。

老有所医 ——让老年人就医更便捷

区委区政府紧抓改革发展机遇,制定实施《关于深化养老服务改革的实施意见》,加快推进医养结合深度发展,全区建有医养结合机构27家、床位9200余张,92%养老机构以不同形式为老年人提供医疗服务。

制度上把资源“统”起来。针对“医”“养”分离问题,区委区政府加强顶层统筹,强化宏观引导,把各方资源整合起来集中推动,制定出台《关于推进朝阳区医疗卫生与养老服务相结合的实施方案》《北京市朝阳区居家重点老年人医养结合综合评估工作实施方案》等系列文件。依托社会研究机构,围绕医养结合体系机制8大类28个项目,进行重点攻关,投入专项资金2500万元在不同层次的养老和医疗机构进行试点,为医养结合深度发展提供了政策保障和资金支持。

实践上将医养“串”起来。医疗与居家养老结合、与机构养老结合、与社区养老结合,是朝阳区医养“三重结合”的创新实践。统筹实施医疗“四进”服务,为居家高龄、重病、失能或部分失能老人提供“家庭病床、上门巡诊、送药上门、居家康复护理、居家临终关怀”等特色服务。探索构建“1122+N”医养联合体,通过签订协议、设立急救站等方式,支持医疗机构为养老机构老年人提供巡诊、转诊、急救等服务。试点推进康复医院、护理院(站)、临终关怀机构建设,集医、养、康为一体的服务模式基本形成。

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