发挥首都优势 助力脱贫攻坚

习近平总书记2016年7月20日在银川主持召开的东西部扶贫协作座谈会上强调,东西部扶贫协作和对口支援,是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略,是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局,是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。

今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是打赢脱贫攻坚战三年行动的首战之年。北京市发扬首创精神,以前所未有的力度推进扶贫协作工作。北京作为首都,拥有丰富的企业、市场、人才、医疗、教育等资源优势。为将优势转换为扶贫协作力量,北京市通过多种形式、多种渠道广泛发动,引领社会力量参与扶贫协作,取得显著成效。

今年以来,国务院扶贫办对北京市对内蒙古、河北的帮扶工作给予了充分肯定。国家发改委发布的对西藏、新疆、青海的考核中,北京各项指标名列前茅。“十三五”以来,北京市累计助力受援地区64万人摆脱贫困。仅今年,北京帮扶的内蒙古林西县、河北易县以及西藏拉萨市城关区、堆龙德庆区、当雄县、尼木县宣布脱贫摘帽,拉萨市实现整体脱贫,脱贫攻坚初战告捷。

率先垂范谋全局

北京没有现行标准下的贫困人口,但有中央交给的对口支援、帮扶、协作的任务,包括7省区89个县级地区,其中5省区72个县级地区纳入了中央扶贫协作考核,目前还有134万贫困人口。北京市坚决贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚持把扶贫协作作为光荣的政治任务、义不容辞的责任和分内之事,聚焦精准扶贫、精准脱贫,立标杆做示范,以首善标准推进东西部扶贫协作。

市领导率先垂范,谋划全局,多次召开会议部署,带队调研对接。今年以来,北京先后召开了市委常委会、市政府专题会、市领导小组会等11次重要会议研究部署扶贫协作工作。北京市四套班子主要领导率领北京市党政代表团先后赴内蒙古、河北、西藏、新疆、青海、湖北等地区调研对接,有18位副市级领导深入受援地区推动工作落实,高位推动扶贫协作工作。各区、各部门主要领导亲自谋划、部署、调研、推动,主动赴89个结对旗县对接,深入扎实推动结对帮扶工作。

顶层设计强支持

扶贫协作顺利推进离不开科学合理的体制机制。北京加强了扶贫协作顶层设计,将“北京市对口支援和经济合作工作领导小组”更名为“北京市扶贫协作和支援合作工作领导小组”,充实四套班子副职为副组长,并将成员单位由原来22家增加到46家,将全市16个区全部纳入成员单位,全方位加大扶贫协作统筹力度。

为确保将帮扶资金80%以上用于扶贫特别是建档立卡贫困人口,确保项目计划符合中央要求和脱贫需求,北京与受援地密切合作,研究制定了《北京市全面深化扶贫协作三年行动实施意见》、资金项目管理办法、考核办法等30多个文件,编发《北京市扶贫协作工作手册》《北京援派干部读本》,构建起四梁八柱的政策体系。同时建立常态化的协同、督查、考核、约谈等工作机制,有效推动各项工作落地生根。

全面动员聚合力

党的十九大提出要动员全党全国全社会的力量进行脱贫攻坚。为广泛动员社会力量参与扶贫协作,北京首先从平台建设入手,加快推进六大中心建设,即教育培训中心、研究中心、社会动员中心、文化交流中心、扶贫产品双创中心、高原适应研究康复中心,为全面动员社会力量搭建平台和载体。同时,组织召开“互联网+精准扶贫”、“万企帮万村”、社会组织参与扶贫、扶贫产品进京等10多个推进会,广泛动员社会力量参与扶贫协作。

北京市16个区和各部门也积极行动起来,深入推进携手奔小康行动,援受双方主动对接1000多批次,投入资金2亿多元,逐步实现乡镇、学校、医院结对全覆盖。如,东城区等5个区与乌兰察布8个旗县调研对接,签订结对协议107个,投入资金2281万元;西城区街道、企业与37个深度贫困村建立一对一帮扶机制,投入区级财政资金近1900万元,捐赠近300万元环卫设备。

资金项目强基础

东部帮扶西部,资金项目是脱贫攻坚的基础。为加大资金支持力度,北京改变资金拨付方式,每年“两会”市级财政预算通过后,及时足额向受帮扶地区拨付资金。今年4月,北京市2018年帮扶资金57.82亿元全部拨付到位,用于扶贫脱贫项目资金占比92.7%。

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