北京市旅游委打造乡村旅游发展新模式

幽幽郊外,一间小院,一抹乡愁,一种情怀。

“逃离都市、田园牧歌”的大潮带火了京郊乡村旅游,也加速了乡村旅游提质增效的步伐。在京郊,管理无序、服务单一的传统农家乐正在逐步升级成标准统一、服务多样的精品民宿。

然而,北京市旅游委在盘活京郊旅游资源,推动京郊旅游业向更高层次发展的过程中发现,“发展缺资金,经营风险大”两大难题也在制约着京郊民俗户和小微旅游企业的发展。“为此,旅游委专门设计了两项服务方案。针对民俗旅游户贷款难问题,设立了一亿元的京郊旅游融资担保资金,针对经营中抗风险能力弱的问题,建立了京郊旅游政策性保险机制(以下简称“京郊旅游保”)。”北京市旅游委相关负责人介绍。

“京郊旅游保”撑起乡村游保护伞

“一场意外,二十年白干,不如去打工。”虽是戏谑之语,却反映了大部分京郊乡村民俗旅游户心中之忧。京郊旅游场所大多地处山区及河流等地区,一旦发生自然灾害或重大安全生产事故,极易对游客或经营者本身造成巨大的人员伤亡或财产损失。伴随着乡村旅游的日趋繁荣,经营者所要面对的意外事故、法律风险、违约责任等风险也与日俱增。

怎么让农民安心地吃上“生态饭”?近年来,北京市旅游委一直在摸索中,2017年3月,“京郊旅游保”诞生了。

“京郊旅游保”是北京市旅游委推出的第四个旅游金融服务体系,也是全国首个涉及乡村旅游工作的政策性保险服务体系,着力解决乡村旅游经营户保险保障覆盖面低、抵御风险能力严重不足等问题,推动京郊旅游可持续稳定发展。

在本质上,“京郊旅游保”属于一种商业保险,乡村旅游经营户通过缴纳保费,在遭遇意外、经营困难等状态下,经核定在保险范围内,就可获得相应理赔。安华农业保险股份有限公司北京分公司、中国太平洋财产保险股份有限公司北京分公司、阳光财产保险股份有限公司北京分公司共保,安华农业保险股份有限公司北京分公司为主承保人,负责承保和理赔的具体工作。

不同于一般商业保险,“京郊旅游保”以通过市区两级评定的星级民俗旅游户、乡村旅游特色业态和京郊十区3A级(含)以下等级旅游景区为保险对象,并由政府提供80%的保费补贴。在政府补贴的基础上,经营户自交保费最低几十元、最高不超过200元的一份保险,可提供最高30万元的保险保障,截至目前,“京郊旅游保”已累计为京郊游客提供保险保障逾30亿元。

“京郊旅游保”成立之初,在各区旅游委的大力支持下,承保机构走镇、串乡、入户,推动“京郊旅游保”业务工作落地,累计走访10个郊区、120余个乡镇,组织推广宣传活动130余起。到今年10月,“京郊旅游保”承保规模达4455户,覆盖率达到72%。

为保证保险理赔服务质量,承保机构开通理赔绿色通道,为京郊旅游经营户提供便捷的理赔服务流程,应赔尽赔。“政府补贴80%,自己掏不了多少钱,有了这个保险,我们日常经营活动就更放心了,对得起游客,也对得起自己。” 作为首批受益投保人,密云地区一小型民俗户主如是说。前不久,该民俗户在经营过程中,一游客不慎摔伤致骨折。“本少利薄,面对游客的高额索赔,财务压力陡增。”这时他想起了“京郊旅游保”。安华农业保险在接报后,快速查勘处理,主动案件追踪,简化理赔单证等,第一时间完成了案件理赔,将保险赔款打入该民俗户账户,解了燃眉之急。“如果没有‘京郊旅游保’,经营业务肯定受影响,好不容易累积的品牌和信誉也大打折扣了。”

截至目前,“京郊旅游保”赔付覆盖了游客人身伤害、车辆损失、财物损失等多种情景,累计完成理赔案件77件,赔偿金额共计16.07万元;待赔付案件36件,拟赔付金额17.44万元。“京郊旅游保”将政府补贴资金聚焦京郊旅游经营户,直接支持京郊旅游经营户购买责任保险,确保“花钱到位”,直击“经营户买不起,保险公司不愿低价承保”的行业痛点。“京郊旅游保”不仅提升了参保率和覆盖面,更成为以较小保费支出获得大额保险保障的有效实践者,破解了农业保险和旅游业双向供给不足的尴尬局面,走出了一条 “农业+旅游+保险”发展的新路子。

一年多来,“京郊旅游保”屡获殊荣。原中国保监会“保险业服务农业供给侧改革”重点项目、北京保险行业2017年“十大”保险品牌……经营主体、旅游消费者、相关政府部门多方共赢局面已然形成。

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