北京顺义胜利街道试点街巷长法务助理 法律专业大学生任志愿者

如果把管理城市比作绣花,那么“街巷长”和“小巷管家”就是绣花师。目前,北京市所有街道均已配齐小巷管家,负责巡查辖区内影响街巷市容景观、环境秩序等问题,为环境整治提升发挥了重要作用。不过,北青报记者发现,在小巷管家志愿者队伍中,60岁以上老年志愿者比例较大,他们往往缺乏法律专业知识,面对违法违规行为缺乏震慑力。11月起,顺义区胜利街道率先试点引入街巷长法务助理,由法律专业大学生担任志愿者,为劝阻工作提供法律咨询和法务支持。

胜利街道地处顺义城区,辖区内共有12条主要街道。今年6月,胜利街道完成了174名小巷管家招募、注册和培训工作,正式建立小巷管家队伍。据胜利街道办事处主任王洪涛介绍,小巷管家志愿者有来自社区的退休老党员、老干部、楼门长,也有来自社会单位的在职党员和积极参加社区建设的居民群众,“尤其是我们的老年志愿者更愿意积极参加,小巷管家队伍里60岁以上的志愿者达到了60%以上”。

不过,由于小巷管家队伍中老年志愿者占比较大,往往缺乏法律专业知识。他们在巡查街巷时,面对私搭乱建、开墙打洞、广告牌匾规范、违规经营等明显不符合城市管理法律法规的行为,更多的是依靠耐心劝导、情理打动等方式进行劝阻,缺乏震慑力。

北青报记者了解到,自本月开始,顺义区胜利街道试点组建法律支援团队,邀请在校法学专业大学生担任街巷长法务助理,为劝阻工作提供法律咨询和法务支持。目前,胜利街道辖区内的12条主要街道已全部配齐法务助理,街巷长及小巷管家在巡查过程中,将有法务助理协同走访。

这12名法务助理全部来自于北京城市学院。据北京城市学院校团委社会实践与志愿者部部长陈浩介绍,今年学校首次与顺义区胜利街道合作,将街巷长法务助理纳入学校志愿服务活动内容。首批筛选了12名成绩优秀、表达能力强、有一定处理矛盾纠纷能力的大学生到胜利街道参与志愿活动。“利用这个机会,可以把学生的理论学习与社会实践结合起来,真正做到学以致用。我们计划每半年轮换一次志愿者人选。”

在半年实习期里,大学生志愿者将以工作人员身份参与街巷治理工作,胜利街道为他们提供了工位及办公用具,每周“坐班”三天。除了与街巷长及小巷管家一起走街串巷,劝导违法违规行为,他们还参与证照合同审查、纠纷调解、法律咨询服务等。

据了解,法务助理目前正在编写《胜利街道小巷管家法律手册》,列举巡视中常见的违法违规现象,并对应相关法律条款,使劝说过程更有说服力,预计年底前可编制完成。

案例

现场“引经据典”  理发店老板承诺拆违

袁汪宁是北京城市学院的博士研究生,专攻法律专业,他凭借专业优势成为一名法务助理。近日,袁汪宁与小巷管家李桂珍一起到胜利街道怡馨家园附近巡查,发现一家正在装修的理发店门前搭起了围挡,把原本不宽的行人道几乎占满,围挡后面堆积了大量装修杂物。小巷管家李桂珍当即找到理发店老板,劝其拆除。没想到理发店老板双手插兜,一脸不屑:“我又不是长期占道,围挡也是临时搭建的,有什么不可以的?凭什么拆掉啊?”作为一名离退休老干部,李桂珍颇感无奈,扭头看向法务助理。这时,袁汪宁走上前来,一脸严肃地对理发店老板说:“您这属于违法行为,《中华人民共和国城乡规划法》里就有明确规定。占道施工要申请许可证,如果没有许可证,必须限期改正,情节严重还要进行罚款。”袁汪宁结合现场实际情况,引用法律条文,对理发店老板的观点逐一反驳。最终,该老板只好认错,并承诺将围挡拆除。

事后,李桂珍高兴地说:“我们这些小巷管家大多是离岗多年的离退休人员,在日常街巷的巡查和劝导中,有热情、有勇气,但是面对私搭乱建、开墙打洞、违规牌匾、违规经营等违法行为,光靠热情和勇气还是不够的,还要有《广告法》《城乡规划法》等法律条文的支持和专业人士的解读,这样的劝导工作才会有渗透力、震慑力、不可辩驳力,效果才会更明显。随着法务助理的加入,充实了小巷管家的力量。”

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