创新政策优化营商环境 推进国家文创实验区高质量发展

北京是享誉世界的历史文化名城,在加快全国文化中心建设中,如何推动、引领首都文化产业高质量发展?国家文化产业创新实验区启动4年来,按照国家文化和旅游部、北京市委市政府的统一部署和要求,朝阳区出政策、建机制、搭平台、育人才,积极构建文化产业创新体系和 “高精尖”经济结构,已经成为首都“全国文化中心”建设的新名片、引领文化产业创新发展的试验田,努力在全国文化中心建设特别是“两区”建设上求突破、树标杆、作示范。

国家文化产业创新实验区以北京CBD—定福庄一带为核心承载区,行政区域面积78平方公里,是全国首个也是目前唯一一个国家级文化产业创新实验区。截至目前,实验区注册文化企业达39297家,是刚成立时的2.4倍,引进培育上市文化企业88家(含新三板)。2017年,实验区规模以上文化企业实现收入1776.1亿元,约占全市的十分之一,成为朝阳区、北京市乃至全国文化产业发展的“核心区”“示范区”“引领区”。

实验区文化金融服务体系

实验区大力推动文化金融等重点领域创新,探索建立“依托两大载体、提供两个支撑、形成两个闭环”的文化金融服务模式,满足企业债权融资和股权融资两类需求,逐步构建起多层次、多渠道、宽领域的文化金融服务创新体系。

依托两大载体是指国家文创实验区企业信用促进会和国家文创实验区文化金融服务中心。

● 国家文创实验区企业信用促进会

2016年8月,国家文创实验区成立全国首个文化企业信用促进会,探索以企业信用为纽带的文化金融服务体系新模式,整合信评机构、担保机构、银行机构等服务资源,为文创企业提供信用融资服务。经过两年多的实践,国家文创实验区已形成信用筑基、政策架桥的文化金融服务模式,工作成效显著。信用促进会在15个文创园区设立信用工作站,与30余家金融服务机构达成合作,已帮助361家文化企业获得信用融资约37.8亿元,节约文化企业综合融资成本28.3%。

● 国家文创实验区文化金融服务中心

2018年8月,国家文创实验区文化金融服务中心在莱锦文化创意产业园正式启用,同时被认定为全市首个市级文化金融服务中心。该中心有效整合各类金融服务和政策资源,面向有融资需求的文化企业提供政策咨询、信息交流、项目对接、业务办理、投融资合作等一站式专业服务,并为文化企业和金融机构举办业务培训、论坛活动、展览展示、项目路演,以及开展项目洽谈等提供专门空间和精准服务,是实验区集多样化金融服务于一体的一站式综合性线下服务平台。目前,中心已吸引20余家银行、担保、信用服务等机构入驻,进一步完善以信用为纽带的文化金融服务体系,畅通文化企业信贷融资渠道;与证券交易所、地方股权交易平台达成战略合作,为文化企业提供上市培育、股权交易、路演对接、风险防范等服务;集成朝阳区文化创意产业发展基金等股权投资机构,直接为优质文化企业提供股权融资支持;积极对接北京市“投贷奖”等政策服务体系,集成市、区两级政策,帮助企业降低融资成本。

提供两个支撑是指政策支撑和服务支撑。

政策支撑包括:《关于推进文化创意产业创新发展的意见》、《关于促进首都文化金融发展的意见》、北京市“投贷奖”政策、国家文创实验区“政策十五条”、朝阳区文化创意产业发展基金等市、区两级政策。

服务支撑包括:信用促进服务、银企对接服务、路演展示服务、投融资合作服务、上市培育服务等。

形成两个闭环是指形成信用融资服务闭环和股权融资服务闭环。

一方面,探索“信用筑基、政策架桥”的服务模式,形成“信用评级、快捷担保、见保即贷、贴息贴保”信用融资服务闭环,树立国家文创实验区企业信用服务品牌。

另一方面,通过“创业孵化、风险投资、投贷联动、上市培育、政策支持”的股权融资服务闭环,进一步拓宽、丰富文创企业投融资渠道。

蜂鸟计划

为进一步推动文化产业实现高质量发展,建立上市企业和“独角兽”企业的“战略储备库”,国家文创实验区从2017年起实施 “蜂鸟计划”助飞行动,认定两批共523家“蜂鸟企业”(首批270家,第二批253家),配套优厚的扶持政策,大力培育文化领军企业,让一批批“大而强、小而优”的“蜂鸟企业”在实验区展翅腾飞。

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