改革开放再出发 乡村振兴在路上——北京“三农”40年发展剪影

40年:“三农”发展结硕果

党的十一届三中全会以来,市委、市政府始终把“三农”工作摆在重中之重的位置,立足首都功能定位,深入推进改革开放,北京“三农”发生了深刻变化:农民由温饱迈进全面小康,城乡由“二元结构”走向深度融合,农业生产由传统走向现代。

■农民:由温饱迈进全面小康

改革开放40年来,全市农村居民收入持续较快增长,结构变化显著:2017年人均可支配收入达到24240元,相比1978年,年均增长12.8%,扣除价格因素,年均实际增长6.8%。其中,工资成为农村居民收入的主要来源,2017年占可支配收入的比重达到75.2%;同时,农村居民生活质量不断提高,消费升级明显:消费支出全面增长,2017年人均消费支出18810元,是1980年的74.3倍。消费结构持续优化,恩格尔系数(即食品支出占消费支出的比例)由1998年的42.3%下降到2017年的24.7%,消费形态从单一物质生活需求向多样化服务需求转变,旅游、信息、娱乐等满足精神生活需求的服务性消费成为新的消费增长点。

■城乡:由“二元结构”走向深度融合

改革开放40年来,全市积极贯彻落实城乡统筹发展要求,以城带乡、城乡一体、协调发展的新型城乡关系进一步完善,城乡进入深度融合发展阶段。农村基础设施显著改善,2016年第三次全国农业普查数据显示,安装了有线电视的村占比为99.9%,生活垃圾集中收集的村占比为99.3%,99.9%的农户饮用水为经过净化处理的自来水,79.2%的农户使用水冲式厕所。农村公共服务水平提高,2002年在全国率先建立农村最低生活保障制度、2014年低保标准实现城乡统一,2003年建立了新型农村合作医疗制度、2018年实施统一的城乡居民医疗保险制度,2017年城乡居民养老保障农村参保人数达到191.1万人,建立了城乡一体的就业服务管理制度,率先在全国实现城乡公共文化服务设施全覆盖;生态功能日益增强,加大农村地区“煤改清洁能源”工作力度,2017年基本实现南部平原地区村庄“无煤化”,2017年农业生态服务价值达3635.5亿元。

■农业生产:由传统走向现代

改革开放40年来,全市农业发展经历了以产量为目标的发展阶段(改革开放初期至1993年)、以质量效益为目标的提升阶段(1994年至2003年)、以都市型现代农业为方向的发展阶段(2004年至2014年)和以“调转节”为中心的高质量提升阶段(2015年至今)。全面贯彻落实习近平总书记视察北京重要讲话精神,围绕首都城市战略定位,按照市政府《调结构转方式发展高效节水农业的意见》,传统农业生产规模持续收缩,2017年粮食播种面积100.3万亩、比2014年下降44.4%,家禽出栏3115.2万只、比2014年下降58.7%;都市型现代农业稳步发展,2017年休闲农业与民俗旅游接待游客4337.4万人次,实现收入44.1亿元,分别比2014年增长13.4%和22.2%。连续举办了六届北京农业嘉年华活动,通过举办世界马铃薯大会、世界月季洲际大会等扩大了国际交流,会展农业成为郊区农业文明和农村文化的展示窗口,成为农业和旅游业的结合点。

(国家统计局北京调查总队)  

新时代:乡村振兴在路上

2017年10月18日,习近平总书记在党的十九大报告中提出“实施乡村振兴战略”,是新时代做好“三农”工作的总抓手,为乡村的发展和未来勾画出了新的宏伟蓝图。北京市委市政府切实把“三农”工作摆在重中之重的位置,深入学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述,紧密结合首都“市情”和“农情”,不断加大统筹谋划、调研指导、推动落实的力度,在全市迅速形成了推动落实乡村振兴战略的热潮。

2月4日,市委办公厅、市政府办公厅印发了《实施乡村振兴战略,扎实推进美丽乡村建设专项行动计划(2018-2020年)》的通知;3月28日,市委、市政府召开全市农村工作会议,对实施乡村振兴战略工作进行了部署;5月5日,对标对表中央一号文件,市委、市政府印发了《关于实施乡村振兴战略的措施》。从今年4月起,蔡奇书记连续两个季度带领四套班子主要领导,围绕实施乡村振兴战略、低收入村户增收、农村人居环境整治、美丽乡村建设等“三农”工作重要课题,开展市级领导大调研,深入十三个涉农区进村入户,看生态、查环境、访民生、问产业、促增收、找问题,有力推动了乡村振兴战略向纵深推进。8月17日,蔡奇书记在乡村振兴大调研时强调:要把握“大城市小农业”“大京郊小城区”的市情,打造超大城市城乡融合发展的典范。坚持首善标准,遵循村庄发展规律,突出生态宜居,打造美丽乡村建设北京样本。

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